Характеристика субъектов и объектов надзора в сфере связи на территории Саратовской области по состоянию на 31.03.2011 выглядит следующим образом:

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2011 год, Управлением в первом квартале 2011 года было проведено 5 плановых выездных проверок в сфере связи.

Все плановые выездные проверки проведены в отношении операторов связи.

По результатам проведенных плановых проверок было выявлено 3 нарушения в области связи, на устранение которых было выдано 3 предписаний.

В первом квартале 2011 года было проведено 10 внеплановых проверок, из них 2 в форме документарной проверки.

Основаниями для проведения внеплановых проверок в первом квартале 2011 года послужили:

обращение с жалобами – 5 проверок;

получение информации о нарушении законодательства – 2 проверки.

проверка устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации (и лицензионных условий), послуживших основанием для выдачи предписания  – 3 проверки.

В том числе:

За не устранение нарушения, послужившего основанием для выдачи Предписания (не оказание услуг внутризоновой телефонной связи более чем три месяца с указанного в п.2 лицензии № 54361 дня начала оказания услуг), в отношении ООО «Альтернатива» возбуждено административное делопроизводство, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5.

В отношении МУПП «Балаково-Водоканал», на основании получения информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации, выявлено 8 радиоэлектронных средств незарегистрированных установленным порядком. По результатам проверки выдано предписание и составлено 8 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора наложен штраф на сумму 40 000 рублей.

В отношении УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» по обращению ИФНС по Фрунзенскому району г.Саратова. Выявлено нарушение п.33 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221; абз.1 п. 1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и  п.4 условий лицензии №  25577. В отношении должностного лица ФГУП «Почта России» возбуждено административное производство, составлен  протокол об административном правонарушении  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и для рассмотрения по подведомственности, протокол направлен в суд, в соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всего по результатам проведенных внеплановых проверок было выдано 3 предписания и составлено 12 протоколов об административном правонарушении.

В первом квартале  2011 года Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено 3 мероприятия в составе многотерриториальных проверок в отношении ЗАО «СИТИ ЭКСПРЕСС», ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» и ОАО «Сбербанк России».

За отчетный период также отменено проведение 7 мероприятий в составе многотерриториальных проверок по причине неосуществления проверяемым лицом деятельности на территории Саратовской области.

В соответствии с Планом деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области на 2011 год Управлением в первом квартале 2011 года было проведено 13 мероприятий систематического наблюдения, из них: 3 в отношении владельцев РЭС технологических сетей связи, 5 в отношении владельцев РЭС – операторов связи, 4 в отношении операторов связи, 1 в отношении оператора почтовой связи.

Так, по результатам проведенных мероприятий установлено:

В результате проверки соблюдения контрольных сроков ФГУП «Почта России» при пересылке письменной корреспонденции межобластного потока установлено: письменная корреспонденция, прошедшая в установленные сроки, составляет 92%. В результате проверки соблюдения контрольных сроков при пересылке письменной корреспонденции внутриобластного потока установлено: письменная корреспонденция, прошедшая в установленные сроки, составляет 98%.

В отношении владельцев РЭС – операторов связи: составлено 4 протокола об административном правонарушении по ч. 1, 2 ст. 13.4 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора наложен штраф на общую сумму 18 000 рублей.

Также в первом квартале 2011 года Управлением проведено 4 внеплановых мероприятия систематического наблюдения в сфере связи, из них:

2 мероприятия проведены в целях проверки устранения ранее выявленных нарушений соблюдения  обязательных требований  при использовании радиочастотного спектра, отраженных в ранее выданных предписаниях;

1 мероприятие по поручению Роскомнадзора Управлением с применением специальных технических средств проведено внеплановое систематическое наблюдение выполнения владельцами РЭС использующих при оказании услуг связи радиочастоты  в полосах 824-834 МГц и 869-879 МГц по сети связи стандарта IS-95 (CDMA) на территории Саратовской области,  решения ГКРЧ  от 28.12.2010 № 10-10-3. Работа РЭС (базовых станций) на территории Саратовской области в полосах радиочастот 824-834 МГц и 869-879 МГц не зафиксирована.

По результатам всех проведенных проверок и мероприятий было выявлено 20 нарушений в области связи, на устранение которых было выдано 7 предписаний.

По характеру выявленных нарушений:

нарушение правил оказания услуг связи, нарушение лицензионных условий – 1 предписание;

нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи – 1 предписание;

непредставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания – 3 предписания;

использование не зарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения – 1 предписание;

нарушение требований Правил ввода сетей (сооружений) связи в эксплуатацию – 1 предписание.

Предписания, имеющие срок исполнения в отчетном периоде исполнены.

По основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, операторам связи в 2011 году,  Управлением выдано 4 предупреждения о приостановлении действия лицензий на оказание услуг связи.

При  осуществлении государственного надзора в сфере связи за 1 квартал 2011 года составлено  37 протоколов об административном правонарушении, из них  19 нарушений правил регистрации радиоэлектронных средств (ч.1 ст. 13.4 КоАП РФ) , 9 – нарушение порядка использования радиочастот (ч.2 ст. 13.4 КоАП РФ), 3 нарушения правил и норм, регламентирующих порядок строительства, проектирования и эксплуатации сетей и сооружений связи (ст. 13.7 КоАП РФ),  5 нарушений условий лицензии (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ),  1 нарушение – неисполнение в срок предписаний государственного органа (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

В первом квартале 2011 года направлено в суд 7 административных производств по факту нарушений в области связи, на конец отчетного периода 6 административных производств находятся на рассмотрении,  одно производство по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Управлением Роскомнадзора по Саратовской  области в первом квартале наложено штрафов на юридических лиц на сумму 118 000 рублей.