Роскомнадзор - Результаты осуществления государственного контроля (надзора) в сфере СМИ

Результаты осуществления государственного контроля (надзора) в сфере СМИ в первом квартале 2011 года

12 апреля 2011 года

Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления в 2011 году не предусмотрено проведение плановых проверок в сфере СМИ. Внеплановые проверки в отношении СМИ в первом квартале 2011 года также не проводились.

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области в 1 квартале 2011 года было предусмотрено проведение 23 мероприятий систематического наблюдения в отношении печатных средств массовой информации.

В отношении 5 средств массовой информации: газет «Славянский Мир в Саратове», «Комсомольская правда в Саратове», «Патриот Поволжья», «Новости Саратовской губернии», «168 часов. Обозрение» - мероприятия были отменены в связи с прекращением их деятельности по решению учредителя.

Таким образом, 18 мероприятий в отношении печатных средств массовой информации были проведены в полном объёме.

По результатам проведенных мероприятий систематического наблюдения в отношении печатных средств массовой информации в 1 квартале 2011 года было выявлено 10 нарушений норм законодательства РФ в сфере СМИ.

По характеру выявленных нарушений:

- нарушение ст. 7 закона РФ от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений и договоров), а именно: непредоставление обязательных экземпляров в Федеральное государственное учреждение «Российская ордена «Знак почёта» книжная палата» - 9 нарушений;

- нарушение обязательного для исполнения требования ст. 27 закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ (нарушение порядка объявления выходных данных) – 1 нарушение.

По результатам выявленных нарушений в ходе проведения плановых мероприятий в отношении печатных средств массовой информации, проведённых в 1 квартале 2011 года, Управлением Роскомнадзора по Саратовской области составлено 5 протоколов об административных правонарушениях, в том числе:

- по ст. 13.22 КоАП РФ – 3 протокола, которые составлены в отношении главных редакторов средств массовой информации: «Современный дом и офис. Саратов», «Прогресс», «Балаковские вести»;

- по ст. 13.23 КоАП РФ – 2 административных протокола, которые составлены в отношении главных редакторов средств массовой информации: «Современный дом и офис. Саратов», «Прогресс».

Также, в 1 квартале 2011 года в ходе рассмотрения обращений, поступивших на рассмотрение в Управление и мониторинга средств массовой информации, проведённого в отчётный период, были выявлены нарушения обязательных для исполнения требований ст. 27 закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и п.п. «в», «г», «е» п. 2 и п. 2.1 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В результате было составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, в том числе: 5 административных протоколов по ст. 13.22 (нарушение порядка объявления выходных данных) КоАП РФ и 1 протокол по ч. 1 ст. 5.5 (нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов) КоАП РФ.

Возбуждение административных производств производится в случае выявления нарушений в ходе проведения плановых мероприятий в отношении печатных средств массовой информации, рассмотрения обращений, поступивших в Управление и мониторинга средств массовой информации.

Так, в 1 квартале 2011 года было составлено 11 протоколов об административных правонарушениях, в том числе: 5 по результатам плановых мероприятий, 1 – по результатам мониторинга, 5 – по поступившей информации.

Протоколы, по которым рассмотрение дел не входят в компетенцию Управления, переданы на рассмотрение в суд.

По результатам рассмотрения административных дел в 1 квартале 2011 года Управлением привлечено к административной ответственности 8 должностных лиц и назначены наказания в виде предупреждений.

Сведениями о рассмотрении административных дел судами в отношении направленных материалов по ст. 13.23 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ в 1 квартале 2011 года Управление не располагает.

В 1 квартале 2011 года за нарушения в области средств массовой информации взыскано 2000 рублей по постановлению суда 2010 года о привлечении к ответственности по ст. 13.21 КоАП РФ.

В 1 квартале 2011 года по результатам проведённых проверок Управлением было подано одно исковое заявление в суд общей юрисдикции о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительными в порядке п. 2, 3 ст. 15, ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Также, в 1 квартале 2011 года Управлению было отказано судом в удовлетворении одного искового требования о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Так, в обосновании вынесенного решения судом указано, что поскольку ответчик ликвидирован, правопреемников не имеется, отсутствует субъект (сторона), к которому предъявляются требования.

В связи с этим, оснований для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не имеется.

По итогам рассмотрения в судах исковых заявлений, поданных Управлением в 2010 году, в 1 квартале 2011 года признаны недействительными 3 свидетельства о регистрации средств массовой информации в порядке п. 2, 3 ст. 15, ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Также, в 1 квартале 2011 года Управлением активно проводилась работа по выявлению средств массовой информации, своевременно не предоставивших уставы редакций или договора их заменяющие в регистрирующий орган, а также по выявлению СМИ, не выходящих в свет (эфир) более одного года.

В результате проведенной работы учредителями 7 средства массовой информации были поданы заявления о прекращении деятельности СМИ в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Таким образом, по итогам работы Управления в 1 квартале 2011 года были признаны недействительными 10 свидетельств о регистрации средств массовой информации (7 – по решению учредителя, 3 – по решению суда).

В 1 квартале 2011 года предупреждения редакциям СМИ в связи с нарушением законодательства о противодействии экстремизму по Саратовской области не выносились. Приостановление деятельности в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О средствах массовой информации» по Саратовской области не применялось.

Нарушений ст. 4 закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в 1 квартале 2011 года выявлено не было, предупреждения не выносились.

В связи с подготовкой и проведением выборов в единый день голосования 13 марта 2011 года по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления столиц (административных центров) субъектов Российской Федерации и на основании письма Роскомнадзора от 10.03.2011 года № СС-04315 было организовано круглосуточное дежурство специалистов Управления в период с 12.03.2011 года по 13.03.2011 года.

В период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 марта 2011 года в Управление на рассмотрение поступило 9 обращений по фактам нарушения законодательства о выборах.

1. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

2. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

3. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

4. Обращение члена территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области О.В. Черкезовой;

5. Обращение уполномоченного представителя Вольского местного отделения ВПП «Единая Россия» Т.В. Доновой;

6. Обращение кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 10 Аткарского муниципального Собрания Аткарского муниципального района Саратовской области IV созыва В.А. Круглова;

7. Обращение кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 10 Аткарского муниципального Собрания Аткарского муниципального района Саратовской области IV созыва В.А. Круглова;

8. Обращение доверенного лица В.А. Круглова Бубнова А.М.;

9. Обращение заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Жириновского.

Вместе с тем, в связи с поручением Роскомнадзора (письмо от 21.02.2011г. № ПК-03116), в целях оперативного и своевременного выявления признаков экстремизма в агитационных материалах в период подготовки и проведения выборов на территории Российской Федерации, мониторинг агитационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации, в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет», был поставлен Управлением на особый контроль.

В период подготовки и проведения выборов на территории Российской Федерации в агитационных материалах, публикуемых в средствах массовой информации, в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет» признаков экстремизма Управлением установлено не было.

Вместе с тем, в 1 квартале 2011 года Управлением проводилась работа по анализу сайтов информационных агентств и электронных версий газет и журналов на предмет выявления материалов, содержащих признаки экстремизма, злоупотребления свободой массовой информации, в том числе признаки возбуждения социальной розни.

Так, 18 января 2011 года на сайте информационного агентства «Саратов Бизнес Консалтинг» под заголовком «На вице-губернатора могут подать в суд» была опубликована не соответствующая действительности информация, касающаяся деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области, а именно: «Журналистам был представлен акт исследования, проведённого Московским центром экспертизы и оценки по инициативе редакции газеты. Согласно документу, в статье не выявлено экстремистского содержания. Аналогичные заключения предоставили Балаковское УВД, облпрокуратура, Роскомнадзор и ФСБ области, куда обратились вице-губернатор и министр информации и печати области Наталья Есипова».

Следует отметить, что в феврале 2011 года Управлением было получено экспертное заключение в отношении публикации, размещённой под рубрикой «Какая встреча…» в газете «Парус – газета для меня, для тебя, для нас» от 09.11.2010 г. № 45 (266).

Указанная публикация по ходатайству Управления была направлена Роскомнадзором в Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург) для проведения лингвистической экспертизы на предмет содержания признаков экстремистской деятельности, злоупотребления свободой массовой информации.

Согласно результатам проведённого исследования в публикации, размещённой под рубрикой «Какая встреча…» в газете «Парус – газета для меня, для тебя, для нас» от 09.11.2010 г. № 45 (266) каких-либо признаков пропаганды нацизма, пропаганды либо публичной демонстрации нацистской атрибутики и (или) символики не установлено.

В связи с этим, Управлением были подготовлены письма в адрес заинтересованных сторон с уведомлением об указанных обстоятельствах.

Также, Управлением на постоянной основе осуществляется анализ раздела «Форум» общественно-политических и информационно-аналитических сайтов информационных агентств, зарегистрированных на территории Саратовской области.

В отчётный период обращения в адрес редакций сайтов информационных агентств с требованиями об удалении комментариев читателей с признаками злоупотребления свободой массовой информации Управлением не направлялись.

Управление Роскомнадзора по Саратовской области в первом квартале по поручению Роскомнадзора (г. Москва) (письмо от 25.05.2010г. № ПК-08926) продолжило осуществлять мониторинг, на предмет выявлений публикаций с содержащимися сведениями о местах приобретения и пропаганде каких-либо преимуществ использования курительных смесей, синтетических каннабиоидов и ряда других химических веществ.

В отчётный период тщательному анализу подвергались материалы, размещаемые на сайтах информационных агентств, а также электронных версий газет и журналов.

По результатам проведенного в первом квартале 2011 года анализа сайтов информационных агентств и периодических печатных изданий, зарегистрированных и распространяющихся на территории Саратовской области, фактов публикации сведений о местах приобретения и пропаганде каких-либо преимуществ использования курительных смесей, синтетических каннабиоидов и ряда других химических веществ выявлено не было.

1. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

2. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

3. Обращение Избирательной комиссии муниципального образования «Город Саратов»;

4. Обращение члена территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области;

5. Обращение уполномоченного представителя Вольского местного отделения ВПП «Единая Россия»;

8. Обращение доверенного лица кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 10 Аткарского муниципального Собрания Аткарского муниципального района Саратовской области IV созыва;

Также в 1 квартале 2011 года Управлением проводилась работа по анализу сайтов информационных агентств и электронных версий газет и журналов на предмет выявления материалов, содержащих признаки экстремизма, злоупотребления свободой массовой информации, в том числе признаки возбуждения социальной розни.

Последнее изменение: 12.04.2011 09:59