В целях недопустимости нарушений действующего законодательства в сфере массовых коммуникаций в части размещения материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, злоупотребления свободой массовой информации, Управление Роскомнадзора по Саратовской области информирует учредителей и главных редакторов средств массовой информации об ответственности, предусмотренной за публикации, имеющие указанные признаки.

Обращаем Ваше внимание, что исчерпывающий перечень видов злоупотреблений свободой массовой информации, содержится в ст. 4 Закона «О СМИ».

К информации, содержащей признаки злоупотребления свободой массовой информации, относят высказывания, в которых имеются призывы к свержению конституционного строя и нарушение целостности России, разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды, признаки экстремизма и терроризма, перечень которых указан в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», содержится пропаганда порнографии, наркомании, культа насилия и жестокости, и материалы, содержащие нецензурную брань.

Средства массовой информации обязаны не допускать использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Кроме того, указанной статьей устанавливается запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, определенных законом (п. 1-3 ч. 4 ст. 41 Закона «О СМИ»).

То есть, злоупотребление свободой массовой информации можно охарактеризовать как использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

За нарушение ст. 4 Закона «О СМИ» предусмотрена ответственность, а именно:

В соответствии со ст. 16 Закона «О  средствах массовой информации»  регистрирующим органом  учредителю и (или) редакции (главному редактору) выносится письменное предупреждение за нарушение  требований статьи 4 Закона «О СМИ».

Неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации является безусловным основанием  для прекращения судом деятельности средства массовой информации.

Вместе с тем, за нарушение ст. 4 Закона «О СМИ» предусмотрена административная ответственность:

В части распространения нецензурной брани

ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ с 19.04.2013 года предусмотрена административная  ответственность за изготовление  или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Протоколы по указанной статье уполномочены составлять должностные лица Роскомнадзора.  Дело рассматривается  судом.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена на граждан от 2000 до 3 000 рублей, должностных лиц – от  5 000  до 20 000 рублей, на юридических лиц -  о 20 000 до 200 000 рублей. Во всех случаях дополнительным видом наказания предусмотрена конфискация продукции средства массовой информации, являющейся предметом  административного правонарушения.

В части распространения информации о несовершеннолетних, пострадавшем в результате противоправных действий.

За незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

Органы Роскомнадзора в указанном случае обладают правом возбуждения и рассмотрения административных дел.

Санкция статьи ч. 3 ст. 13.15. КоАП РФ  предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000  до  5000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 400 000 до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Стоит обратить внимание, что в настоящее время, ответственность за комментарии пользователей Интернет-СМИ, содержащие признаки злоупотребления свободой массовой информации, не закреплена законодательно. Фактически она регулируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ. В Постановлении говорится, что редакции обязаны удалять или отредактировать комментарии по обращениям уполномоченного государственного органа, установившим, что комментарии содержат признаки злоупотребления свободой массовой информации.

В случае, если средство массовой информации в течение суток с момента получения обращения не исполнило требования, федеральный орган исполнительной власти оставляет за собой право выносить письменное предупреждение учредителю и (или) редакции (главному редактору) о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации.